Debaty sejmoweXVII Kadencja

Interpelacja w sprawie likwidacji progresywnego systemu opodatkowania produkcji piwa akcyzą

   Szanowny Panie Premierze! Z dniem 1 stycznia 2000 r. mocą rozporządzenia ministra finansów z dnia 15 grudnia 1999 r. w sprawie podatku akcyzowego zlikwidowano progresywny system opodatkowania produkcji piwa akcyzą. Zniesienie progresji podatkowej oznacza dla niewielkich browarów wzrost podatku akcyzowego o 21-24%. Tak nagłe i radykalne podniesienie de facto stopy podatkowej wiąże się z prawdopodobnym bankructwem wielu małych przedsiębiorstw zajmujących się produkcją piwa. Efekty szkodliwego rozporządzenia ministra finansów zresztą już są widoczne. Browar w Imielinie po niespełna 3 miesiącach obowiązywania rozporządzenia utracił płynność finansową i nie ma środków na zapłatę podatku VAT oraz akcyzy. Podobna sytuacja może już wkrótce spotkać browar żniński. Jeśli rozporządzenie zostanie utrzymane w mocy, to z pewnością wkrótce rząd nie będzie miał już problemu z małymi browarami, bowiem nie wytrzymają one nadmiernego fiskalizmu i ulegną likwidacji.    Należy zauważyć również, że oprócz samego negatywnego wpływu na sytuację krajowych producentów piwa nowy przepis jest niezgodny z zasadą preferencyjnego traktowania małych przedsiębiorstw w prawie Unii Europejskiej. Dyrektywa Rady UE 92/84/EEC z dnia 19 października 1992 r. w sprawie ujednolicenia struktury podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych zakłada, że państwa członkowskie mogą stosować dla piwa produkowanego przez niezależne małe browary stawki akcyzy obniżone nawet o 50% w stosunku do stawki obowiązującej pozostałe browary. Przez małe browary rozumie się browary produkujące rocznie do 200 tys. hektolitrów piwa. W świetle przygotowań Polski do negocjacji o członkostwo w Unii Europejskiej i obowiązku harmonizacji naszego prawa z acquis communautaire rozporządzenie ministra finansów wydaje się być nieporozumieniem.    Uzasadnienie Ministerstwa Finansów zlikwidowania progresji podatkowej w przypadku browarów nie wydaje się być wystarczające i przekonujące. To, że resort finansów z uwagi na trudności w prawidłowej identyfikacji małych browarów zagranicznych nie potrafi wprowadzić analogicznej ulgi na granicy od piwa importowanego z tych firm, wynikającej z zakazu dyskryminacji unijnych przedsiębiorstw przez polskie prawo, nie może skazywać polskich przedsiębiorstw na bankructwo. Brak wyobraźni co do gospodarczych, a co za tym idzie społecznych skutków rozporządzenia może wiele kosztować małe społeczności lokalne. Stąd rodzi się pilna potrzeba skorygowania pochopnie przyjętej koncepcji. Należy zwrócić uwagę na doświadczenia państw znajdujących się w podobnej do Polski sytuacji. Ulgi w podatku akcyzowym w przypadku małych browarów stosują na przykład Czechy. Cały problem sprowadza się więc do znalezienia odpowiedniego mechanizmu, który zagwarantuje małym browarom polskim ulgi w podatku akcyzowym i nie gorsze traktowanie browarów zagranicznych.    Panie Premierze! Czy Ministerstwo Finansów jest świadome, jakie skutki dla małych browarów powoduje zlikwidowanie progresji podatkowej?    Dlaczego Ministerstwo Finansów nie wypracowało odpowiedniego mechanizmu, który pogodziłby konieczność zagwarantowania browarom polskim i zagranicznym równego traktowania przez prawo przy zachowaniu ulg w podatku akcyzowym?    Jak problem ten jest rozwiązany w pozostałych krajach aspirujących do członkostwa w UE?    Czy Ministerstwo Finansów rozważa możliwość powrotu do progresywnego podatku akcyzowego w przypadku małych browarów, zgodnie z dyrektywą 92/84/EEC?    Z poważaniem    Poseł Bogdan Lewandowski    Toruń, dnia 22 marca 2000 r.