Debaty sejmoweXVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dalszego funkcjonowania bibliotek publicznych

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przekazanej przy piśmie nr SPS-0202-2693/99 z dnia 25 października 1999 r. interpelacji posła Grzegorza Kurczuka w sprawie dalszego funkcjonowania bibliotek publicznych, uprzejmie wyjaśniam:    Zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (DzU nr 85, poz. 538 z późn. zm.) biblioteki publiczne zorganizowane są w formie instytucji kultury.    Zasady gospodarki finansowej instytucji kultury reguluje ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (DzU z 1997 r. nr 110, poz. 721 z późn. zm.). Z punktu widzenia tych zasad rozróżnia się dwa rodzaje instytucji kultury, tj.:    - tzw. instytucje upowszechniania kultury (muzea, biblioteki, biura wystaw artystycznych, domy i ośrodki kultury itd.) prowadzące, w myśl art. 32 tej ustawy, gospodarkę finansową na zasadach określonych dla zakładów budżetowych,    - tzw. instytucje artystyczne (teatry, opery, operetki, filharmonie itd.), które prowadzą gospodarkę finansową w sposób określony w art. 27-29 ustawy.    W świetle ww. zapisów biblioteki, podobnie jak i inne instytucje upowszechniania kultury, nie są wprost zakładami budżetowymi, jednakże prowadzą one gospodarkę finansową na zasadach określonych dla zakładów budżetowych. W związku z powyższym mają do nich zastosowanie przepisy ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014 z późn. zm.), przede wszystkim te, które dotyczą zasad gospodarki finansowej zakładów budżetowych. Art. 19 ust. 10 tej ustawy stanowi, że dotacja dla zakładu budżetowego nie może przekraczać 50% jego wydatków (nie dotyczy to dotacji inwestycyjnych), przy czym zgodnie z art. 191 ust. 2 ograniczenia powyższego nie stosuje się w 1999 r.    Jednocześnie pragnę poinformować, że obecnie przedmiotem prac Sejmu jest projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, który m.in. wprowadza zmiany w ustawie o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Dotyczą one w szczególności wyłączenia tzw. instytucji upowszechniania kultury z systemu zakładów budżetowych, co w konsekwencji spowoduje objęcie tych instytucji zasadami gospodarki finansowej określonymi wprost w tej ustawie, tj. w art. 27-29. W myśl art. 28 instytucja kultury pokrywa koszty bieżącej działalności i zobowiązania z uzyskiwanych przychodów. Przychodami instytucji kultury są wpływy z prowadzonej działalności, w tym ze sprzedaży składników majątku ruchomego (...) oraz z najmu i dzierżawy składników majątkowych, dotacje z budżetu, środki otrzymane od osób fizycznych i prawnych oraz z innych źródeł. Wysokość rocznej dotacji na działalność instytucji kultury ustala organizator.    Przedstawiając powyższe, pragnę poinformować, że w przypadku wejścia w życie proponowanej nowelizacji art. 19 ust. 10 ustawy o finansach publicznych nie będzie miał zastosowania do instytucji kultury.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jarosław Bauc    Warszawa, dnia 8 listopada 1999 r.