Debaty sejmoweXVII Kadencja

Interpelacja w sprawie wysokości opłat ponoszonych za zezwolenia dotyczące obrotu hurtowego alkoholami

   Szanowny Panie Ministrze! Rząd dużo mówi o pomocy, jaką kieruje do polskich przedsiębiorców, po to by mogli śmiało konkurować na rynkach Unii Europejskiej, tymczasem z mojego doświadczenia wynika, że są to tylko puste słowa i obietnice bez pokrycia. Sądzę nawet, że przez mało liberalne przepisy, które były tworzone w dobie ostatniej dekady, tylko pod przykrywką liberalizmu w wielu przypadkach utrudniają lub nawet czasem uniemożliwiają przedsiębiorcom funkcjonowanie. Jako przedsiębiorca działający na rynkach światowych jestem szczególnie wyczulony na problematykę dotyczącą polskiego eksportu i związaną z nią promocję naszych produktów.    Jednym z wielu przykładów na to, iż ustawodawstwo i rząd blokują rozwój eksportu, jest bardzo drażliwy w Polsce problem obrotu alkoholami i związany z nim obowiązek posiadania odpowiednich zezwoleń, które pozwalają stać się podmiotem działającym w branży produkcyjnej czy dystrybucyjnej.    W załączniku do ustawy z dnia 9 września 2000 r. opłata skarbowa DzU 2000.86.960 czytamy, iż od zezwoleń na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie obrotu z zagranicą alkoholami, tytoniem i wyrobami tytoniowymi pobierana jest opłata w wysokości 4163 zł. Natomiast w znowelizowanej niedawno ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi np. zezwolenie na obrót hurtowy alkoholami powyżej 18% kosztuje 45 tys. zł. Te dwa uregulowania sprawiają, iż mały, początkujący przedsiębiorca, chcący rozpocząć działalność gospodarczą promującą polski produkt, polegającą na obrocie hurtowym z zagranicą alkoholami powyżej 18%, staje od razu na straconej pozycji, tzn. nie może nawet takiej działalności prowadzić, gdyż wszelkiego rodzaju opłaty stają się barierą nie do pokonania. Uważam ponadto, iż takie rozwiązania promują wyłącznie Polmosy, które stać na zapłacenie tych opłat. Mniemam jednak, iż coroczne ich ponoszenie jest również nie w smak tym dużym firmom.    Kwestia promocji na rynkach światowych polskich produktów, w tym alkoholi, jest bardzo rozległa, mam nadzieję, że ta interpelacja zwróci na nią pana uwagę.    Moje pytania:    1. Czy potrzebne jest aż tak duże obwarowanie pieniężne prowadzenia działalności gospodarczej w postaci handlu napojami alkoholowymi z zagranicą?    2. Czy w omawianym przeze mnie przypadku może zostać zastosowana facultas alternativa i uiszczenie wyłącznie opłaty skarbowej za obrót hurtowy z zagranicą, gdy przedsiębiorca tylko i wyłącznie nastawia się na handel z zagranicą i nie potrzebuje spełniać opisanych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi warunków funkcjonowania, de facto przewidzianych dla przedsiębiorców będących hurtownikami krajowymi?    3. Jeśli nie, to jakie jest ratio legis uregulowania polegającego na uiszczaniu dwóch wysokich opłat dotyczących innych stanów faktycznych?    Oczywiście znam powody wprowadzenia wysokich opłat związanych z zezwoleniem na handel hurtowy na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, zresztą według mnie bardzo przesadzone, lecz zastanawia mnie sens pobierania tak wysokich opłat, powiększonych jeszcze o opłatę skarbową w przypadku obrotu z zagranicą, przy założeniu, iż rząd RP promuje polski eksport.    4. Czy planowane są zmiany legislacyjne dotyczące opłat związanych z wydawaniem zezwoleń na obrót hurtowy alkoholami, w tym także opłaty skarbowej? Pobierane obecnie opłaty oscylują w niezmienionych granicach od 10 lat.    5. Jak wygląda koncesjonowanie takiej działalności w krajach Unii Europejskiej? Jeśli pobierane opłaty są mniejsze, to czy nie uważa pan minister, iż Polska powinna obniżyć je przynajmniej do poziomu Unii, a chcąc być konkurencyjnym, nawet bardziej?    Z wyrazami szacunku    Poseł Dariusz Jacek Bachalski    Warszawa, dnia 13 marca 2003 r.