Debaty sejmoweXVII Kadencja

Interpelacja w sprawie propozycji Rady Ministrów wprowadzenia podatku VAT na usługi świadczone przez radio i telewizję

   Rząd Rzeczypospolitej Polskiej przyjął i przedstawił Sejmowi RP projekt ustawy o podatku od towarów i usług mającej zastąpić dotychczasową ustawę o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. W przedstawionym projekcie zasadniczo odmiennie została rozwiązana kwestia opodatkowania usług telewizyjnych.    Na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów usługi telewizyjne są zwolnione z podatku VAT, natomiast w projekcie nowej ustawy o podatku od towarów i usług proponuje się wyłączenie m.in. usług radia i telewizji ze zwolnienia od tego podatku. Nie dotyczy ono usług publicznych instytucji radia i telewizji. Wyłączenie ze zwolnienia będzie miało zatem zastosowanie do usług telewizji cyfrowej, której funkcjonowanie opiera się na opłatach abonamentowych od zainteresowanych odbiorców, a nie na wpływach z reklam, i oznacza obciążenie usług telewizyjnych telewizji cyfrowej podatkiem VAT według podstawowej, pełnej stawki.    Rada Ministrów, przedstawiając Sejmowi projekt ww. ustawy, zadeklarowała, iż ma on na celu dostosowanie polskiego ustawodawstwa do prawa wspólnotowego Unii Europejskiej. Tymczasem wprowadzenie opodatkowania podatkiem VAT usług telewizji według pełnej stawki nie wynika z tej potrzeby. Szósta Dyrektywa 77/388 o podatku VAT, w aneksie H (określającym wykaz towarów i usług, na które można stosować obniżone stawki podatku VAT) w kategorii nr 7 zawiera m.in. ˝odbiór radia i telewizji˝. Ponadto, choć w krajach Unii Europejskiej podejmowane są inicjatywy zmierzające do ograniczenia zakresu stosowania obniżonych stawek tego podatku, w projekcie dyrektywy zmieniającej dyrektywę 77/388 (dokument COM(2003)397) proponowane nowe brzmienie Aneksu H nadal zawiera usługi telewizyjne. Pozostawia więc Unia Europejska swoim krajom członkowskim możliwość indywidualnego podejścia do sprawy opodatkowania usług telewizyjnych.    Wprowadzenie 22% stawki VAT na usługi telewizyjne zakwestionuje ekonomiczne podstawy i warunki funkcjonowania nadawców telewizji cyfrowej na polskim rynku. Wysoka stawka podatkowa doprowadzi do podwyższenia opłat abonamentowych, co z kolei przyczyni się w wielu przypadkach do rezygnacji przez abonentów z odbioru telewizji.    Obłożenie zaproponowaną stawką podatkową najnowocześniejszej technicznie i przyszłościowej gałęzi telewizyjnej pozbawi również polską kinematografię i innych twórców życia kulturalnego sponsorów, gdyż znajdujący się w kryzysie nadawcy telewizji cyfrowych nie będą zainteresowani wspieraniem działalności artystycznej.    Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na niżej wymienione pytania:    1. Jakie były podstawy wprowadzenie do rządowego projektu ustawy o podatku od towarów i usług tak wysokiej, bo 22-procentowej stawki VAT na usługi radia i telewizji, gdy nie wynika ona z konieczności dostosowania naszego prawa do norm prawnych UE?    2. Czy Ministerstwo Finansów nie uważa, iż bardziej zasadnym byłoby wprowadzenie 7-procentowej stawki VAT na usługi telewizyjne, co pozwoliłoby utrzymać wpływy budżetowe na właściwym poziomie, a równocześnie nie prowadziłoby do załamania działalności nadawców telewizji cyfrowej?    Oczekując odpowiedzi Pana Ministra, pozostaję z wyrazami szacunku.    Poseł Jan Bury    Rzeszów, dnia 16 stycznia 2004 r.